勞退新制成陷阱？ 2成1雇主鑽漏洞嫌疑
「你是選擇新制？還是舊制？」勞退新制從今年7月1日開始實(shí)施已經(jīng)超過一季，究竟成效如何？由於新制實(shí)施後，雇主每月必須提撥至少6%的工資，雖然員工退休金可以帶著走，擺脫舊制年資中斷問題，不過企業(yè)人事成本增加，部分中小企業(yè)採取凍結(jié)薪資、裁員、外包c(diǎn)ase、變更薪資（改成底薪制…）等各種名目來節(jié)省成本，嚴(yán)重衝擊勞工權(quán)益。然而雇主若不遵守新制，一個(gè)月才處以2－10萬元罰鍰，雖然連續(xù)處罰直到改善為止，由於處罰過輕，難以保證企業(yè)不鑽法律漏洞，藉以逃避龐大量人事開銷。 1111人力銀行與中華人事主管協(xié)會(huì)，為了解7/1勞退新制實(shí)施後，對(duì)企業(yè)造成的衝擊及信心指數(shù)，特地針對(duì)企業(yè)主進(jìn)行網(wǎng)路問卷調(diào)查，調(diào)查時(shí)間從94年10月6日至94年10月24日止，共計(jì)回收有效份數(shù)343份。 鑽漏洞節(jié)省開支？ 2成1企業(yè)選擇「結(jié)清勞退舊制」 勞退新制從今年7月1日起正式實(shí)施，首先問到企業(yè)如何因應(yīng)？調(diào)查結(jié)果顯示，資料已送交勞保局的企業(yè)高達(dá)97.38﹪佔(zhàn)大多數(shù)，可見多數(shù)企業(yè)都依照法令規(guī)定辦理，資料未送勞保局的企業(yè)僅佔(zhàn)1.17﹪，考慮中佔(zhàn)1.46﹪，顯示出仍有極少數(shù)企業(yè)保持觀望態(tài)度。其次再詢問企業(yè)對(duì)於選擇舊制的員工，年資要如何處理？選擇保留、未處理的佔(zhàn)79.30﹪，選擇結(jié)清員工年資的共佔(zhàn)20.7﹪。 1111人力銀行副總兼發(fā)言人吳睿穎表示，結(jié)清勞退舊制員工年資的原因有二：一為終止雇主關(guān)係，也就是開除、或解僱員工；二為重新建立雇主關(guān)係，也就是訂新的勞動(dòng)契約，有變相鑽法律漏洞，節(jié)省公司人事成本的嫌疑，如此很容易引發(fā)勞資糾紛。因此吳睿穎建議勞資雙方要達(dá)成協(xié)議，以免企業(yè)主觸犯「勞動(dòng)基準(zhǔn)法第二章第11條」而不自知。 4成6企業(yè)主看勞退新制： 利弊參半、可有可無 而問到企業(yè)對(duì)於政府推動(dòng)勞退新制的觀感如何？認(rèn)為在及格邊緣、利弊參半、可有可無的佔(zhàn)45.48%；而認(rèn)為是良法美意、全力支持的佔(zhàn)34.11﹪；認(rèn)為不及格、問題叢生、徒增擾民的佔(zhàn)20.41%。顯示出多數(shù)企業(yè)仍對(duì)勞退新制增加人事成本有怨言，認(rèn)為新制根本是多此一舉。 再問到企業(yè)對(duì)於勞工可以彈性選擇新舊制，覺得如何？認(rèn)為很好的佔(zhàn)60.06﹪，認(rèn)為跟以前差不多的佔(zhàn)25.95﹪，認(rèn)為不好的佔(zhàn)13.99%； 至於問到企業(yè)主認(rèn)為，新的勞退制度是否比以前更能保障勞工權(quán)益？認(rèn)為是的佔(zhàn)56.85﹪，認(rèn)為跟以前差不多的佔(zhàn)21.57﹪，認(rèn)為否的佔(zhàn)21.57﹪，認(rèn)為是和否的比例各半。顯示出一半以上的企業(yè)，對(duì)於新制是否可以保障勞工，抱持肯定的態(tài)度。1111人力銀行副總兼發(fā)言人吳睿穎表示，公司的老臣及年齡較長的員工，有可能面臨「中年失業(yè)」危機(jī)，其中以傳統(tǒng)製造業(yè)及金融業(yè)最為人心惶惶，深怕雇主變相開除或減薪，成為新制犧牲者。 費(fèi)鴻泰委員則表示，由於景氣不佳，很多民間企業(yè)都以各種方式規(guī)避勞退新制，或以變相減薪的方式，將勞退新制的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給勞工，而勞工因?yàn)閾?dān)心失業(yè)，也只有默默接受。費(fèi)鴻泰委員強(qiáng)調(diào)，各方對(duì)於勞退新制有不同的評(píng)價(jià)，但勞退新制既然已經(jīng)上路，勞委會(huì)就應(yīng)該積極介入、輔導(dǎo)企業(yè)實(shí)施，以免將來引發(fā)更多的勞資糾紛。 2成3企業(yè)不滿勞退新制 認(rèn)為「有損勞資關(guān)係」 再問到受訪企業(yè)，是否因?yàn)閯谕诵轮茖?shí)施，讓勞資關(guān)係獲得保障而感到安心？覺得安心佔(zhàn)24.78﹪，覺得不安心佔(zhàn)30.61﹪，認(rèn)為還好、不受影響的佔(zhàn)44.61﹪。顯示大多數(shù)企業(yè)不受勞退新制影響，維持正常運(yùn)作。 而問到是否會(huì)擔(dān)心勞退新制傷害勞資關(guān)係，甚至影響企業(yè)發(fā)展？認(rèn)為會(huì)的佔(zhàn)22.16%，認(rèn)為不會(huì)的佔(zhàn)49.56﹪，認(rèn)為很難說的佔(zhàn)28.28%。可見有2成3的企業(yè)主對(duì)新制不滿意，甚至擔(dān)心引發(fā)勞資糾紛，造成許多不必要的困擾。而問到企業(yè)主對(duì)勞退新制了解多少？非常了解佔(zhàn)49.85﹪、大概了解佔(zhàn)48.69﹪，不了解僅佔(zhàn)1.46﹪，顯示高達(dá)9成以上企業(yè)主，對(duì)於攸關(guān)自身權(quán)益的勞退新制都很很清楚。 閣揆謝長廷鼓勵(lì)勞退基金護(hù)盤？ 7成4企業(yè)主反對(duì) 而為了振興股市，行政院長謝長廷在今年10月3日曾經(jīng)公開表示，鼓勵(lì)金額上兆的勞退基金，購買國內(nèi)績優(yōu)股票來護(hù)盤，造成民心一陣浮動(dòng)。對(duì)於閣揆的建議，有高達(dá)73.76%企業(yè)主認(rèn)為不可以、不應(yīng)該把養(yǎng)老本拿去護(hù)盤；僅有13.70%認(rèn)為可以，有12.54%表示不知道。 再問到企業(yè)認(rèn)為，勞退新制實(shí)施導(dǎo)致企業(yè)人事成本增加，未來一年的景氣如何？認(rèn)為混沌不明佔(zhàn)48.69%、抱持樂觀態(tài)度佔(zhàn)27.41%、感到悲觀則佔(zhàn)19.53%。可見大部分的企業(yè)主，對(duì)於勞退新制態(tài)度保留，認(rèn)為一切還是未知數(shù)。最後問到勞退新制實(shí)施，是否可以保障員工退休後拿回退休金？認(rèn)為依照法定程序、可以拿到的佔(zhàn)32.36﹪，認(rèn)為政府拿去護(hù)盤，很難拿回來的佔(zhàn)32.36%，認(rèn)為不知道的佔(zhàn)19.24﹪，顯示多數(shù)企業(yè)認(rèn)為在法律保障之下，員工應(yīng)該可以在退休時(shí)拿回屬於自己的退休金。 費(fèi)鴻泰委員強(qiáng)調(diào)，政府四大基金虧損連連，勞退基金虧損12%、國安基金虧損20%、退輔基金的虧損更高達(dá)40%，國安基金持有90檔股票，其中就有62檔虧損，更有20檔的虧損超過50%，政府仍然沒有停損或出脫的動(dòng)作，這種經(jīng)營績效、操盤方式，根本就是拿人民的血汗錢開玩笑。 費(fèi)鴻泰委員表示，四大基金長期以來在股市「高買賤賣」，操盤、興利是假，護(hù)盤才是真，四大基金績效如何，人民早有定見。民間甚至懷疑四大基金進(jìn)場(chǎng)承接特定股票，讓少數(shù)人順利出脫獲利。也難怪謝院長的話一出，就引起勞工反彈，勞工根本不相信政府操盤的績效。 費(fèi)鴻泰委員強(qiáng)調(diào)，勞退新制的實(shí)施，對(duì)於企業(yè)主和勞工而言，都付出了相當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)，社會(huì)大眾是為了能讓社會(huì)安全機(jī)制更為健全，才願(yuàn)意做這樣的犧牲。行政院卻見獵心喜，認(rèn)為手中有更多的籌碼可以護(hù)盤，拿所有勞工的棺材本去炒股票，把少數(shù)人的快樂、一時(shí)的政績建立在全體勞工的痛苦上，這樣的心態(tài)、出發(fā)點(diǎn)都應(yīng)該受到譴責(zé)。 1111人力銀行副總兼發(fā)言人吳睿穎表示，許多企業(yè)將員工調(diào)至關(guān)係企業(yè)工作，藉以規(guī)避舊制年資，呼籲勞工不要中圈套，如果被要求簽署「轉(zhuǎn)職同意書」，一定要先確認(rèn)是「借調(diào)」而不是「轉(zhuǎn)職」，並且在文件中清楚載明，否則年資一切歸零重新計(jì)算，到時(shí)候欲哭無淚，提醒勞工朋友千萬留意。