缺工危及國安與產業創新 黃正聰：從政策、建教、培育著手
中臺灣觀光產業聯盟理事長兼任靜宜大學觀光事業系副教授黃正聰。圖：1111人力銀行
隨疫情趨緩逐漸解封之際，國內觀光、餐旅、零售等服務業市場持續回溫。業者看好未來景氣表現持續編擴徵才，但人力卻始終補不足。中臺灣觀光產業聯盟理事長兼任靜宜大學觀光事業系副教授黃正聰出席由1111人力銀行主辦「聚焦中臺灣服務業缺工解方」論壇中表示，業者最主要的缺工源頭就是「少子化」。他更一針見血點出，在產業人力不足情況下，影響層面不單是疫情這3年，由於年輕人不投入，這也將衝擊到未來產業的創新及升級。
跨足產學專業領域的黃正聰指出，過去靜宜觀光事業系大學部招生最高峰時一屆有4個班，但後來減為3班，往年招生幾乎滿額，但去年仍到衝擊，減為2班。他認為缺工的議題是從幼稚園開始，一路到國高中、大學，延續到就業市場。這問題嚴重性值得各界省思。
黃正聰表示，109年至111年全臺平均失業率高達3.5%以上，且青壯年人口將近20%待業中。臺灣勞動力受少子化影響逐漸老化，勞動力短缺將成為長期趨勢。
黃正聰引用數據指出，中部旅遊以國旅為主要客群，110年全臺觀光旅遊人口總計中，前十名中部（中彰投）地區就佔了2個名額，觀光市場依舊強健。但也相形之下，也顯現人才不足的情況更為嚴重。中彰投服務業每位求職者平均有2.32個工作機會，市場供需大，但缺工問題卻持續增長。此外，他也發現，在該產業中，臺中薪資最高與最低落差不大，但在彰投明顯落差較大。
身為學者專家，同時為中臺灣觀光產業聯盟理事長的黃正聰表示，觀光局未來也許可成立北、中、南分署，針對不同地方特色推動北臺灣、中臺灣、南臺灣觀光。
黃正聰分析缺工原因，主要因「環境面」及「趨勢面」兩大面向。「環境面」包括疫後工作型態改變、求職者對於觀光慘飲業失去安全感、疫情後各產業逐漸回溫，以及受少子化衝擊，核心勞動力逐漸老化，青年選擇變多。趨勢面則包括零工經濟來臨，青年追求時短且自由的工作，高工時或保守企業不受青年青睞。同時，也有越來越多青年趨向微型創業風潮等因為都是造成產業缺工的因素。
對此，黃正聰提出從「政策」、「建教合作」、「勞動培育」三大面向著手。政策面可從專案性薪資補貼、開放部分比例外籍學生就業名額、鼓勵企業數位化、自動化；建教合作部分則建議深入高中職建教媒合，以提高青少年產業興趣；至少勞動培育上，則可投資並精進員工多元職能，加強企業培訓比例。
除了從政策、建教合作、勞動培育面向外，黃正聰也提醒，臺灣少子化現象影響層面不只缺工而已。由於出生率屢創新低，人口不足也會帶來國安危機。缺工或許能從導入移工，但得同時考量到移民相關政策。從多方層面切入，才能從根本解決少子化帶來的後續問題。
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1111服務業缺工中彰投 後疫情中臺灣觀光產業聯盟黃正聰聚焦中臺灣 服務業缺工解方