落實職安防護 勞安所完善第三方稽核制度
第三方稽核機制及推動模式。圖/勞動部
據(jù)110年勞動檢查年報統(tǒng)計顯示，營造業(yè)發(fā)生重大職業(yè)災(zāi)害比率偏高，死亡人數(shù)佔全產(chǎn)業(yè)約49%，其中施工架、模板支撐、擋土支撐及工作平臺等臨時構(gòu)造物是造成災(zāi)害發(fā)生的主要媒介物。勞動部從職災(zāi)案例中指出，設(shè)計階段未適當(dāng)考量施工時可能的風(fēng)險、未適當(dāng)設(shè)計及配置等，均是造成災(zāi)害的主要原因。此外，臨時構(gòu)造物在整體管理措施上仍有不足，若能在現(xiàn)有臨時構(gòu)造物的管理措施上輔以第三方稽核制度，優(yōu)先針對施工架及模板支撐等臨時構(gòu)造物的設(shè)計與施工進行稽核管理，可以有效避免因認知錯誤或?qū)I(yè)技術(shù)不足所導(dǎo)致的不當(dāng)設(shè)計，或不安全的施工行為。
勞動部表示，第三方稽核制度著重於源頭管理與重點安全事項檢核，以確認所有的構(gòu)件都能發(fā)揮應(yīng)有的效果，因此設(shè)計階段之設(shè)計圖說及設(shè)計載重均應(yīng)進行檢核確認，現(xiàn)場實地稽核應(yīng)檢核是否落實按圖施作，透過施工架等構(gòu)件之取樣及實際測試，可確認構(gòu)件性能是否符合設(shè)計的需求。藉由第三方稽核的外部協(xié)助，就受稽核範(fàn)圍之作業(yè)項目做安全性確認及給予改善建議，受稽核之事業(yè)單位除進行相關(guān)改善外，並可參考稽核結(jié)果，就全工區(qū)之相關(guān)作業(yè)一併進行檢討改善，可強化落實自主管理的目標(biāo)。
為有效強化營造業(yè)稽核制度，提升營造業(yè)自主管理能力，勞動部勞動及職業(yè)安全衛(wèi)生研究所整合歷年營造安全相關(guān)研究成果，完成營造業(yè)臨時構(gòu)造物第三方稽核制度之建立及試作推動，並進行成效評估。透過辦理研討會與示範(fàn)觀摩，邀請勞動檢查機構(gòu)、工程主辦機關(guān)、設(shè)計監(jiān)造單位、營造業(yè)者及施工架與模板支撐相關(guān)廠商，就營造業(yè)臨時構(gòu)造物第三方稽核制度之嚴謹性進行交流探討，並實地進行施工架及模板支撐第三方稽核之實地操作展示。
由研討會回收調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果，在滿分為5分的情形下，平均值高達 4.8分，顯示參與研討會之成員對第三方稽核之嚴謹性評價相當(dāng)高，認為實地稽核能引導(dǎo)受稽廠商改善工地之缺失並提升施工安全，而材料取樣方式、進場查驗機制及試驗方法等，都有一定的信效度，也能有效提升受稽廠商對臨時構(gòu)造物的管理能力。
為落實並加速營造業(yè)者對後續(xù)第三方稽核制度之推動，勞安所編撰「臨時構(gòu)造物第三方稽核指引」，供事業(yè)單位參考使用，使施工架與模板支撐在設(shè)計規(guī)劃階段就導(dǎo)入第三方稽核制度，藉由強化源頭管理機制，透過事業(yè)單位自主安全管理方式，達到提升臨時構(gòu)造物安全及預(yù)防職業(yè)災(zāi)害的目的。
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