臺積電赴美設(shè)廠 馬準(zhǔn)威：這2點 符合美國戰(zhàn)略利益
拜登於12/6參與臺積電的移機典禮。圖/路透
臺積電從公布決定在美國亞利桑那州設(shè)廠，到12/6的移機典禮，其作為和影響無不受到各界關(guān)注，同時也有諸多疑似內(nèi)部爆料的訊息四處傳開，其中包含「去臺化」、「人才外流」、「同工不同酬」等爭議議題。而究竟臺積電在美國設(shè)廠，會對臺灣的地緣政治或產(chǎn)業(yè)鏈帶來什麼樣的影響？
針對去臺化爭議，淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略所馬準(zhǔn)威教授表示，臺積電作為一間公司，雖然留在臺灣對臺灣的戰(zhàn)略安全是有加分的作用，但也不能說是臺積電的主觀意識或考量，這是自主性的問題，畢竟企業(yè)一定會將利益考量放首位，只能說此事在臺灣戰(zhàn)略上是有一定的影響，但不能也不會成為他們主要的考量。
臺積電之於地緣政治，馬教授認(rèn)為需要從「科技民族主義」著手，誰搶到最新科技的權(quán)力或生產(chǎn)量能，將會影響國家發(fā)展強盛的程度，而目前在全球科技戰(zhàn)下，國家科技民族主義非常明顯。在從美國的戰(zhàn)略報告中能看出2點，包括「美國的結(jié)盟」以及「科技的競爭」，假如拜登把科技競爭的戰(zhàn)略高度拉至國家安全的方向，至少我們能夠確認(rèn)在拜登執(zhí)政的期間，美國將會盡力去做2件事，除了讓技術(shù)不會轉(zhuǎn)移到中國，或讓技術(shù)不能讓中國所有之外，也會去增加美國本土自製晶片的能量；而剛好臺積電去美國設(shè)廠，能夠讓美國同時完成這2件事情。
馬教授更表示，就經(jīng)濟部了解，其實臺積電受美國政府影響比臺灣政府還多，作為客戶，美國政府會直接跟臺積電要求產(chǎn)量、產(chǎn)能及需求。雖然作為獨立公司，但不可否認(rèn)的是臺積電受美國政府的影響是存在的；就算美國可能不是臺積電的首選，但今天會選美國設(shè)廠，一定和美國的態(tài)度、政策都有關(guān)係。
馬教授認(rèn)為，「美國並不是臺積電的最優(yōu)選」，從人才面(美籍人才可能不比臺籍人才能吃苦)、或在地配套的產(chǎn)業(yè)鏈，皆不是臺積電的首選。就結(jié)果來看，因美國發(fā)現(xiàn)對臺灣晶片依賴度太高，臺積電在美設(shè)廠這件事，是受美國政府壓力居多；而臺灣本土的產(chǎn)能還是占美國，甚至是全球非常高的地位，馬教授不認(rèn)為這樣設(shè)廠會直接減少臺灣在全球戰(zhàn)略上的地位，地緣政治上也不會就此減損安全性。
針對美國政府，馬教授分析美國的戰(zhàn)略核心就是「讓科技產(chǎn)業(yè)與中國產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤」，達(dá)到「Zero China」的程度，雖然這件事並不容易，但整體戰(zhàn)略會朝這部分前進(jìn)是無庸置疑的。而臺積電去設(shè)廠，就是美國在供應(yīng)鏈同盟中，讓其找到一個施力點，他們希望能夠透過友善盟國，達(dá)成與中國終極性的脫鉤，而臺積電是拜登政府的第一步。
淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略所馬準(zhǔn)威教授。圖/馬準(zhǔn)威教授
對於「掏空」一說，馬教授指出，臺灣的科技產(chǎn)業(yè)在全世界是非常難被取代的，在偶然的因素下，臺灣科技業(yè)在發(fā)展時期，屬於多元平行的發(fā)展，整個產(chǎn)業(yè)鏈從上游到下游，是網(wǎng)狀型的往上提升，產(chǎn)業(yè)鏈裡的企業(yè)在運作上以有一定默契；但若說單獨把晶片產(chǎn)業(yè)抽出來過去美國發(fā)展，而不存在周邊的供應(yīng)鏈，要取代臺灣是非常難的，除非美國花個10至20年，把鳳凰城打造成竹科般的供應(yīng)鏈。至於「掏空臺灣技術(shù)」，馬教授認(rèn)為就算撇開臺灣地位難取代之外，一個公司的技術(shù)，絕對是掌握在總公司手上，這是無庸置疑的，至少現(xiàn)10年不用擔(dān)心。
針對臺積電的操作，會帶來甚麼正面的效益，馬教授分析，以前科技業(yè)在外國投資上，不太會考慮赴美，相信和成本考量非常相關(guān)。但今天臺積電過去美國設(shè)廠，或許整個臺灣的網(wǎng)狀供應(yīng)鏈看到臺積電的成功，整個產(chǎn)業(yè)上下游可能就會考量移過去設(shè)廠，假設(shè)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、配套都夠，美國也同意的話，或許會在當(dāng)?shù)匦纬梢粋€臺灣聚落，而這並不是一件壞事。
除此之外，馬教授也指出，可以發(fā)現(xiàn)以前無論是哪位美官員訪臺，幾乎都會提到希望臺灣去投資的議題；而臺積電此舉除了回應(yīng)了美國的要求，產(chǎn)業(yè)別(最頂尖的高科技)也合他們的胃口，如此定將讓美國人、政府對臺灣的友善度增加，藉此拉近關(guān)係。而對於中臺兩岸關(guān)係，馬教授則表示並不會因此惡化，因中臺關(guān)係不好並不是商業(yè)投資或產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤所引起，而是政治前提(一中原則、九二共識)的問題；另一方面，高科技產(chǎn)業(yè)是美國不讓臺灣過去，中國自己也知道施壓無用，馬教授不認(rèn)為中國會把此是看作「抗中保臺」的體現(xiàn)，而確實中國政府也沒有對此事進(jìn)行炒作，雖然對岸目前也正極力發(fā)展晶片。
針對「同工不同酬」風(fēng)波，馬教授坦言，企業(yè)在布局和策略上，絕對有可能對不同地域、國家的人，開出不同的薪資水準(zhǔn)；但就像臺灣在引進(jìn)東南亞移工時，和本地臺灣人的工資也會不同，一切都是市場機制所決定，所以此事並不會拉高到種族歧視或排斥黃種人的議題上。
除此之外，目前臺積電和intel皆在亞利桑那州設(shè)廠，其競爭關(guān)係馬教授認(rèn)為並不會有所改變，產(chǎn)業(yè)之於老闆就是追求利潤以及同業(yè)競爭，這是很血淋淋的事實，這樣的競爭關(guān)係並不會因為地緣而結(jié)束，就像臺積電和三星的關(guān)係一樣彆竟商業(yè)競爭無關(guān)乎政治。
而目前全球晶片短缺，美國也不例外，而臺積電AZ廠是否能成為久旱甘霖？馬教授表示，只能說多一個供給面因素，稍微緩解一下部分晶片吃緊，並不能解決全美晶片短缺的問題；畢竟目前全球都在拚AI、5G、智能車等等，這些市場需求太過龐大，在需求端成長速度遠(yuǎn)高於供應(yīng)端的情況下，恐怕未來1至2年都沒辦法解決晶片短缺的問題。
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