百餐飲業者聚立院發聲 力陳1例1休困境

2017-01-18 12:00 

攸關廣大上班族權益、俗稱「1例1休」的勞基法修正案，自去年底正式施行至今，仍有不少企業一頭霧水，尤其對輪值班為主的服務業而言，更是聞之色變，不但企業無所適從、上班族排班也陷入混亂。1111人力銀行特別於1月18日上午10時、針對影響甚鉅的餐飲服務業舉辦公聽會，邀請立法委員李彥秀、立法委員劉建國、各界專家與業界逾百廠商一同進行探討，彙整餐飲業者的心聲與困境，力圖解決一例一休所帶來的衝擊。

近7成今年要徵才 較去年增4%

4成3因「1例1休」徵才

1111人力銀行調查餐飲、住宿、飯店業者今年的人力規劃發現，超過5成2以「僅補人力缺口/不擴編」為主，另外有3成1以「遇缺不補」(18.2%)甚至「縮編裁員」(12.9%)等保守方式因應，僅僅1成6有擴編計畫(13.6%小幅擴編、3%擴編/大舉徵才)。整體而言，6成9的受訪企業今年有徵才規劃。 進一步詢問企業徵才主要原因，近7成是「補足人員流動人力缺口」(69.8%)、1成5則是「補足1例1休人力缺口」；顯見，「補足人力」仍是年度徵才的最主要原因。同時，4成3受訪餐飲業也坦言，因實施「1例1休」政策而增聘人力，包含2成選擇增加兼職人力、19%正職及兼職都增人力，4%則以增聘正職人力為主。整體而言，業多採增聘兼職人力因應1例1休政策。

基層人力不足最苦

調查也顯示，6成6受訪企業坦言2017年的徵才規劃與2016年相同，26.6%徵才人數較去年增加，另7.4%則表示較去年減少徵才。整體而言，受訪餐飲業今年徵才計劃，平均高出去年3.6個百分點。

受訪餐飲業更坦言，在人力運用上最大的問題為「基層人力不足」(44.7%)、「人才素質不佳」(33.3%)及「忠誠度/穩定性差」(32.6%)。

1111人力銀行副總經理李大華指出，根據商研院最新資料顯示，去年11月「商業服務業景氣指標」，亮出久違的紅黃燈；其中，餐飲業去年1至11月的累計營業達4012億元，創下歷年同期新高，在整體商業服務業中拔得頭籌，相對反映出2017產業景氣樂觀的氛圍，即便如此，調查中卻顯示餐飲業2017年擴編意願小於緊縮人力者，顯示企業在用人態度上相對保守。

李大華進一步分析，餐飲業旺季多集中在節慶，尤以年節前後的尾牙、春酒、節慶聚餐、婚宴為主，人力需求多集中在農曆年節前後，相對職缺會提前在第三季及第四季釋出；而今年正逢1例1休等相關勞動新制的施行，讓企業面對可預期人力成本增加的狀況下，新年度的用人規劃則相對保守，即便產業景氣看好，仍多採觀望態度因應，使得整體產業景氣與企業用人態度，略顯落差。

多數餐飲人資仍不解

調查也顯示，有高達8成2的受訪企業對於「1例1休」新制仍心存疑問，僅1成8是「完全了解」。另外，有6成7的受訪企業表示因此增加人事成本，其中有增加的企業平均人事成本增加高達14.6%；整體餐飲業因「1例1休」增加的成本，平均也有9.8%。

進一步交叉分析結果顯示，住宿類餐飲業又比一般餐飲服務增加的成本更高。而排班/輪班的正職員工比例越高者，增加的人事成本越多，兩者呈現正相關。

李大華表示，「1例1休」旨在保障員工休假的權益及工時「正常化」，透過增加企業加班成本的負擔及對工時及休假的限制，以減少就業市場勞工「長期超時工作」的亂象；藉此全面落實縮短工時、周休二日等目的，以達到工作與生活平衡(Work & Life Balance)的理想職場環境。然而，此舉對服務業等需以排班輪班保有用人彈性的產業而言，卻造成企業人力運用的侷限，尤以正職輪班員工比例越高的企業，新制施行後成本增加的比例越高，逼得企業不得不將上漲的人事成本轉嫁到消費者身上，服務業漲聲四起，更不乏有業者「趁亂漲價」；對於部份長期靠加班費來增加收入的上班族而言，新制排班的限制，反而成為「變相減薪」。